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东营区老年大学三级网络办学发展研究
  审核人: 系统管理员 发布日期: 2016/4/19 15:16:32 浏览 518 次
 

 
东营区老年大学三级网络办学发展研究
刘志海
 
摘要:发展老年教育,是全面落实老干部文化养老的重要途径。近年来,我区老年大学三级网络办学建设取得显著成果:学校建设体系化,网络办学品牌化,管理运行规范化,教学方式多样化。同时,功能定位不清晰、相关政策不完善、镇街发展不平衡、农村学校建设难等问题日益凸显。在今后的老年教育工作中,应当进一步加强组织领导,完善网络办学建设顶层设计;树牢品牌意识,增强网络化办学社会影响力;整合优势资源,推进社区老年学校发展普及;紧贴农民需求,破解农村老年学校建设难题;注重调查研究,提升老年教育工作理论水平。
关键词:东营区 老年大学 网络办学
 
东营区是东营市的中心城区,地理位置优越,社会经济发达,教育水平、医疗条件、基础设施等方面优势十分明显。近年来,东营区老干部局坚持文化养老的服务理念,积极顺应老龄化社会发展趋势,不断整合利用各方优势资源,大力推进老年大学三级网络办学建设,在老年教育普及化方面做出大胆创新和有益探索。
一、我区老年大学网络办学建设的成功经验
学校建设体系化。发挥区老年大学的龙头带动作用,着力推进城市社区和农村老年学校创建发展,逐步构建起区—镇(街道)—重点村(社区)三级网络办学体系。在区直,坚持提升品质、塑造品牌,扩大老年教育的社会影响力和公益效应;在街道分校和城市社区教学点,坚持寓教于乐、多办活动,进一步引导市民养成健康文明的生活方式;在镇分校和农村教学点,坚持选树典型、搞好试点,教学内容上适当向帮助农民致富增收倾斜。目前,全区已建区老年大学1处,镇(街道)分校9处,重点村(社区)教学点26处,有5处被评为“市级示范校”,实现了老年教育的全覆盖。
网络办学品牌化。聘请专业教师,实施精品工程,培育了一批叫得响、名气大、群众认可的老年教育品牌。在区直,打造了特色品牌“情暖夕阳红”,邀请21名专业演员和退休教师,常年开展课堂教学,建立“名家驻校”制度;每月邀请1名专家学者,进行国学、养生、法律等方面的专题讲座,创办“名家讲坛”;编排“幸福中心城”系列精品曲目,定期开展社区巡演,受到了社区群众的普遍欢迎。在基层,紧贴地方特色文化,因地因人因时制宜,黄河路街道分校打造了“七彩晚霞”文化养老品牌,辛店街道刘家社区教学点开设了“茶艺养生”品牌课程,牛庄镇大杜社区教学点开展了“吕剧之乡唱吕剧”系列活动,进一步提升了老年教育的品牌效应和社会影响力。
管理运行规范化。坚持学员自主管理,注重发掘学员骨干,全面推行班长—班委会—班小组的三位一体互动管理模式。选择职务高、学历高、威望高的老同志担任班长,实行班长责任制,全面负责班级日常管理工作。班委会坚持特长优先原则,由班长推荐、班内评议,选择思想骨干、学习骨干、活动骨干等组成,围绕班长开展工作,实行联动管理。选拔有热心、讲奉献、出勤高的老同志担任班小组组长,灵活多样地组织开展学习活动,进一步细化了管理、提升了成效。针对全区各级老年学校,划分为区、街道分校、城市社区教学点、镇分校、农村教学点5个类型,在办学基本条件、学校管理、教学管理、办学效果等方面提出量化标准,实行考核评比,进一步推动了教学管理的科学化、制度化、规范化。
教学方式多样化。针对城乡老年学校的不同实际,采取有差异的授课方式,最大限度调动起老年人的学习热情。在城区,组织开展常态化的课堂教学,积极引导老年人参与文艺展演活动;在农村,选择农闲时节或者夜晚,创办短期课程,开展集中培训。组织城乡学校开展“一对一、手拉手”活动,定期组织老年学员同学习、共活动,有力促进了城乡间的人才流动和师生交流。充分利用现代信息技术,在原有课程教学的基础上,有效发挥远程教育的独特作用,集中优势教学资源,借助网络、电视、广播、微信、微博等平台,进一步拓展了老同志学习活动的空间,提升了老年大学网络办学的成效。
二、发展老年教育过程中存在的主要问题
对老年大学认识上不重视、不统一,人力、物力、财力上投入不足,办学规律摸得不深不透,体制机制、政策配套不完善,等等,这些问题导致了长期以来我区老年大学供不应求,容量不足,不能充分满足全区老年人日益增长的的精神文化需求,制约了老年教育事业的进一步发展。经调研分析,我区制约老年大学网络办学持续推进的主要问题有以下几个:
功能定位不清晰。老年教育是终身教育的最后阶段,其教育属性不容置疑,但同时又是老年人自主学习的文化生活教育,属老年人的非学历教育范畴,是按照教育的客观规律办学,还是强化老龄意识,按照老年福利事业的思路办学,如何实现两者兼顾、找到平衡,导致长期以来老年大学的功能定位比较模糊。近两年,上级提出要把老年大学打造成文化活动的展演平台、工作骨干的培训基地、文化养老的示范中心,这有效明确了老年大学的功能定位,也为老年教育的发展指明了方向。
相关政策不完善。长期以来,老年教育工作仅仅视为老干部工作的必要补充,份量轻、影响力弱,难以引起足够重视,缺乏有力的政策支持,突出表现在办学经费的相对短缺。从东营区来看,区老年大学每年有固定经费15万元,其它分校及教学点则大多采取“一事一议”的方式,很难将其列入正常的财政预算。在阵地场所方面,基层老年学校校舍大多为共用或者临时借用,很难满足常态化教学的需要。在规划愿景方面,老年大学如何纳入社会大系统建设体系,如何发挥文化养老的主体作用,都缺乏明确清晰、具体可行的发展计划。在资源共享方面,新型农民学校强势发展、日渐成熟,老年大学如何与其实现共建共享、开展合作办学,也亟待上级的政策加以保障。
镇街发展不平衡。受限于经济发展、人口规模、教育水平等条件,街道分校普遍好于镇分校,城区社区教学点普遍好于农村教学点。东营区发展较好的老年学校,大多分布在东城街道(市委、市政府驻地)和胜利街道(区委、区政府驻地),其它街道零星分布着为数不多的教学点,在地理位置较为偏僻、社会经济条件较差的4个镇,老年学校大多推一推、动一动,甚至推也不动。在教育均等化观念日益深入人心的背景下,老年教育发展的不平衡现象亟待扭转、改进,否则会进一步加剧老年教育资源的不对等,进而影响文化养老的全面落实。
农村学校建设难。老年大学网络化办学的重点在基层,基层的难点在农村。农村经济条件较差,阵地场所等基础设施建设跟不上,加之位置偏僻,交通不便,很难配置优质师资;另一方面,农民的首要愿望是增收致富,一年四季主要精力用于农业生产,即使是老年人,农忙时节仍然作为主要劳动力使用,参与学习活动的热情不高。简而言之,农村老年学校缺场所、缺师资、缺生源,全面铺开的难度较大,现阶段只能选择经济条件较好、人口较多的农村,一个一个地搞好试点,发展一个、成熟一个,逐步向更多的农村进行推广和普及。
三、做好网络办学建设工作的思路与对策
加强组织领导,完善网络办学建设顶层设计。健全完善领导机制,推动形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门综合协调、涉老部门各负其责、社会共同参与的老年教育工作新格局。强化老干部工作部门的主体责任,进一步增强工作的紧迫感、责任感和主动性。研究制定《东营区老年教育工作中长期发展规划》,坚持打造温馨和谐的家园、终身学习的校园、晚年生活的田园、老所有为的乐园,进一步明确老年大学的功能定位和发展方向。制定出台相关政策,对老年教育工作涉及到人员编制、活动场所、财政经费等问题予以明确规范。针对各层次老年学校,采取有差异的考核评价办法,将其纳入老干部工作综合考评体系,不断提升基层抓好老年教育工作的积极性。
树牢品牌意识,增强网络化办学社会影响力。按照以质量塑造品牌、以品牌吸引学员的思路,聘请高水平教师,培育精品化课程,打造有地方特色的老年教育品牌。区老年大学坚持打造提升“名家课程”授课体系、“幸福中心城”社区巡演体系和“夕阳红”老同志关爱互助体系,进一步丰富“情暖夕阳红”的品牌内涵,发挥好示范带动作用。镇(街道)分校和重点村(社区)教学点,坚持利用和拓展新型农民学校现有成果,深入挖掘地方文化,积极开展特色活动,进一步激发老年人参与老年大学的热情。在品牌创建上,区校和镇(街道)分校要总体形象和单一课程两者兼顾,重点村(社区)教学点可以侧重打造单一的品牌课程。
整合优势资源,推进社区老年学校发展普及。发挥中心城的区位优势,整合利用城市社区有效资源,包括社区内人力资源、社区物质和环境资源及社区内教育管理资源的合理利用,大力推进社区老年学校创建发展。联合财政、民政、社区管理等部门,出台《关于加强社区老年教育工作的意见》,实行社区老年学校共建、文体活动共办、办学成果共享。加强和各街道的沟通对接,确定专职人员、安排固定场所、划拨专项经费,抓好社区老年学校日常教学管理。定期召开市局—区局—东城街道联席座谈会,及时给予必要的指导和支持,着力打造提升安宁、辽河等5个社区教学点,发挥其在全区、全市乃至全省的典型示范作用。强化对各城市社区的月调度、半年汇报、年度观摩,及时推进社区老年学校的创建、提升和普及。
紧贴农民需求,破解农村老年学校建设难题。建立健全老年大学师资库,强化优质师资下派帮扶,通过给予适度补贴、专家轮流授课、城乡结对帮扶等灵活多样的方式,积极引导优秀教师到农村任教;注重从乡村发掘人才,培育农民喜爱的“草根教师”,进一步壮大农村老年教育师资队伍。在授课内容上,适当突破老年大学的教学范围,采取“菜单式”授课,农民“点菜”,学校“做菜”,积极教授农村老年人喜闻乐见的知识和技能。在授课时间上,一般选择农闲时节或者夜晚,采取周课、半月课等短期授课方式,适当缩短授课时间。针对农村文化生活匮乏的现实状况,定期组织吕剧传唱、秧歌表演等文化活动,进一步调动起农村老年人参与老年大学的积极性。
注重调查研究,提升老年教育工作理论水平。加强对全区老年学校基本情况的深度调研,找准各级学校办学过程中面临的突出问题,不断总结办学经验,逐步摸清办学规律,指导老年大学网络化建设实践。聘请大专院校和科研单位有志于老年教育工作的专家学者,成立全区老年教育工作学术委员会,每年召开一次专题研讨会,出版一部专题论文集,不定期举办专场讲座和辩论会,提升老年教育各项工作理论水平。适时举办培训班,加强老年教育一线工作者的教育培训,着力提升其理论思考和学术研究能力。鼓励老同志成立形式多样的老年教育理论研究会,进一步扩大科研队伍,提升理论研究水平。
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