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新形势下老年大学发展面临的突出问题及解决的对策建议
  审核人: 系统管理员 发布日期: 2016/4/19 15:19:41 浏览 658 次
 

 
新形势下老年大学发展面临的突出问题及解决的对策建议
蔡英君
 
     
摘 要:老年大学是老龄化社会加速到来新时期,我国社会教育和终身教育的重要组成部分,是促进老年人身心健康发展、陶冶精神情操、紧跟时代发展步伐的重要渠道。本文正是基于这样的时代背景,系统研究当前老年大学的健康发展的对策。文章首先就老年大学发展的意义和概况进行阐释,而后重点从社会、学校和教学三个层面研究其存在的主要问题。最后,有针对性地提出老年大学健康发展的合理化对策,即明确方向完善政策提供发展保障、加强宣传提高认识和参与意识、加大投入改善条件提高办学水平、积极借鉴创新形式拓展发展空间。
关键词:老年大学;现状;问题;对策
一、老年大学发展概况
    (一)发展老年大学的重要意义
    “未富先老”,是我国近年来社会经济发展的重要现象,根据国际老龄化标准,目前我国已经进入老龄化社会,并于15年后进入高峰期,届时我国的老龄人口占全国总人口的比重将会达到20%,远远超过7%的最低标准。大力发展老年大学,可以为老年人提供一个接受再教育的平台,进一步丰富和提高老年人的精神文化生活质量,加强老年人的社会交流与沟通,有助于实现“老有所依、老有所为、老有所乐、老有所教”的和谐社会建设目标,对老年人自身、家庭以及社会具有十分重要的现实意义。根据《中华人民共和国老年人保障法》,老年大学是知识经济时代和信息化社会,为老年人提供终身教育的重要载体,是保障老年人合法权益的生动体现。伴随我国经济的快速发展、生活水平的不断提升和医疗条件的不断改善,我国很多老年人也许年龄上已经达到了“退休”要求,但是无论从主观愿望还是从“延年益寿”的客观诉求,我国老年人均有接触社会、发挥余热的愿望和要求,老年大学恰好可以承担起这一桥梁作用。
    (二)我国老年大学的发展概况
    我国老年大学起源于1983年,当年6月中国第一所老年大学山东省老年大学诞生。随后在各级党委和政府以及社会各界的关注下得到快速发展,老年大学如雨后春笋般纷纷设立。据不完全统计,截止到2014年底全国一共有32700余所老年大学,其中公办老年大学占比为82.1%,公办民助占比为4.7%,民办占比为2.2%,民办公助占比为11%。在主办方和管理主体上,我国老年大学既有各级党委、政府主办的,也有企业和事业单位主办的,更有社会团体和个体主办的,可谓形式多样、形态各异,整体上体现为四种办学模式,即政府投资型模式、企业自主管理模式、自治自助型模式、社区型模式。中国社科院老年文化研究所廉永生研究员在研究中指出,老年大学是我国全民教育和终身教育体系的重要成部分,是老年人实现老有所为、老有所乐、老有所学、老有所教的重要渠道。总体来看,老年大学日益成为老年人“终身学习的校园,晚年生活的田园,温馨和谐的家园,老有所为的乐园”,为满足老年人精神需求与构建和谐社会作出了应有的贡献。
    二、老年大学发展面临的主要问题及分析
(一)社会层面存在问题及分析
在充分肯定老年大学近年来改革发展成绩的同时,在调研 中我们也看到相对于我国老龄化社会的发展需求,老年大学在发展中还存在诸多突出问题,首当其冲的就是社会层面问题突出,集中体现为政策法规不完善、社会认识不到位、供需矛盾严峻。关于老年大学的政策法规,研究发现至今我国还没有专项法律,仅有《中华人民共和国老年人保障法》在部分章节中提到了老年大学的职能和作用,但是对于老年大学的投资主体、经费来源、运行模式和管理监督缺乏系统的政策法规支撑。在调研中,我们发现目前全市有超过35%的老年人不知道老年大学,更不知道老年大学的性质和作用,甚至片面地认为老年大学是 为离退休老干部提供休闲娱乐场所,没有从终身教育的视角认识到老年大学的角色定位。当前,老年大学从数量看建起了很多,实际上与庞大的需求相比,供给率不到65%,随着老龄化进程的加快,以及社会生活水平的提高,老年人对文化养老方面的需求更高、更强烈,老年大学的办学模式应向街道、社区延伸。
(二)老年大学自身问题及分析
    我们发现老年大学在自身运作中也存在诸多亟待解决的问题,集中体现在办学规模难以扩大、师资力量整体不足、课程建设与课堂教学滞后等方面。目前,东营市老年大学   在校学员1800人,由于市老年大学教学场所有限,由此造成老年大学长期以来招生规模难以扩大,招生对象只限于市直机关离退休人员,很难满足更多老年人上学问题。两年来通过老年大学在街道,社区开设教学点的办学模式逐步缓解市校的办学压力。但是与老年人需求还是有一定的差距,老年人入学难问题一直没有得到很好地解决。在师资配备和管理上,目前老年大学在具体运作中,大都缺乏专职教师,而是采取聘任制,这些教师大都理论很丰富,但是在具体授课上缺乏针对老年人的教学方法与模式,致使老年人课堂参与意识不够,甚至出现反感情绪。在课堂教学内容上,仅限于一些常规专业,缺乏与知识经济和信息社会相适应的与时俱进内容,在课程设置方面,有待进一步健全完善。
(三)精神文化养老问题及分析
    老年大学的产生与发展,根本宗旨是为了满足老年人的精神文化诉求,从而不断发展壮大。调研中我们发现在这方面还有很多问题没有得到有效解决,集中体现在课程设置不合理、专职管理人员不足和课堂教学效果不佳等方面。目前,部分老年大学是由企业或者单位开办的,从某种意义而言具有一定的商业性,在课程内容设置上大都是以政治课和娱乐课为主,在很大程度上忽视了老年人的知识技能诉求,更没有结合老年人的兴趣爱好设置课堂教学内容,致使老年大学的作用无法得到应有的发挥。老年大学在课堂授课上,基本上是每一周一次课,一些代课教师急于求成往往提高教学强度,没有考虑到老年学员的精神陶冶诉求,从而导致对学员的关心与互动不够。与此同时,在教学管理方面,很多老年大学缺乏专职管理人员,大都依靠老年学员班干部,从而导致老年大学活动开展上不是很完善,这问题亟待解决。
    三、老年大学健康发展的合理化对策
(一)明确方向完善政策提供发展保障
    西方发达国家的实践表明,老年大学的发展离不开完善的政策法规支持,唯有坚持依法办学,才可以确保每一个老年人有机会和权力参加老年教育,让更多的老年人走进课堂,常学常新,久学不厌。当前和今后一个时期,应在坚持和完善《中华人民共和国老年人保障法》的基础上,及时出台《全国“十三五”老龄事业发展规划》,科学明确老年大学的发展目标、办学定位、管理架构与监督机制,从而引领我国老年大学健康稳健发展。在此基础上,地方各级政府要及时出台《老年教育条例》、《老年教育机构设置暂行规定》等相关配套政策,明确政府部门之间的职责与业务,从而强化老年大学的建设、管理和监督,进一步规范老年大学的发展,尽快将老年大学的发展引领到法制化、规范化和制度化道路上来。
  (二)加强宣传提高认识和参与意识
    老年大学的健康发展,不仅是老年人自身的事情,而是全社会的共同职责与义务,只有强化宣传,调动一切积极因素,努力形成人人关心、人人参与、人人奉献的老年大学教育局势,才可以引领老年大学持续稳健发展。首先,各级党委、政府应当充分利用各种媒体,如报纸、杂志、期刊、网络等媒介,深入宣传老年大学的意义和作用,引领全社会尤其是有识之士和老年人家属深刻认识到老年大学的重要价值,并力所能及地参与和奉献老年大学事业。其次,要着力向社会各界大力宣传老年大学在应对老龄化和践行终身教育的重要性,促使老年人切实认识到参加老年大学教育,不仅是自己的法定权利和义务,更有助于自身的身心健康发展。积极引导老年大学学员在社会经济发展中发挥作用,比如开展红色经典演讲比赛、关心下一代、成立“老干部志愿者”服务队等,充分发挥他们的余热,奉献社会,增添正能量,从而切实增强老年大学的吸引力和凝聚力。
(三)加大投入改善条件提高办学水平
    首先,要从战略高度认识到老年大学的重要意义,从而加大公共财政投入力度,并积极引领有志于老年教育事业的有识之士甘于奉献老年大学的建设与发展,从而形成多元化的投资渠道,着力形成独立的老年大学教育体系,促使老年大学具备文化与精神养老的物质基础。其次,老年大学要高度重视师资队伍建设,着力形成一支高素质的专兼职相结合的管理队伍和师资队伍,健全教师信息资源库建设,适时增设老年大学专职辅导员,集中围绕老年大学的心理诉求开展帮扶和管理,顺利实现精神文化养老的价值追求目标。再次,  老年大学要 强化 课程设置的针对性,切实提高老年大学的课堂教学质量与效率,不断加强校园文化建设。比如,东营市老年大学连续六年来与市文广新局(东营市电视台)联合举办了六届老干部艺术节文艺展演。有力推进了文化养老工作, 大力弘扬了我国的优秀传统文化。再比如,老年大学可以与卫生部门联合,及时开设一些养生保健课程,促使老年人更好地实现“延年益寿”和“丰富多彩”的晚年生活。
(四)积极借鉴创新形式拓展发展空间
    老年大学在教学 和管理中,应当不断创新办学理念,按照省委组织部部长高晓兵视察省老年大学时提出的“建设没有围墙的老年大学”办学宗旨,借鉴西方发达国家老年大学的办学实践和有益经验,创新形式,积极拓展多元化和个性化的老年大学办学模式,引领老年大学全面健康可持续发展。首先,要着力发展多种形式的老年大学,积极促进老年大学教育资源的整合与共享,加快推进老年教育事业。其次,老年大学要创新教学模式,积极应用多媒体教学,丰富课堂教学内容,提升老年大学课堂的吸引力和影响力,促使老年人更好地参与课堂教学。充分利用先进科技手段普及网络教学,帮助于没有能力或者身体原因不能到老年大学上课的老年人在家自主学习。最后,继续推进东营市老年教育“四级”办学网络建设,老年大学“四级”网络建设是一项系统工程,也是一项长期性工作,点多面广,工作量大,因此,市、区(县)、街道(镇)、居委(社区)要上下联动,齐抓共管,形成合力。从而将老年大学的教育理念和内容带入城市、社区、农村和田间地头,切实扩大老年大学的覆盖面和影响力。
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